在全院党的群众路线教育实践活动

动员会上的讲话

谢正平

同志们：

根据中央决定和省委、市委、县委统一部署，本院作为第二批单位，将用7个月的时间集中开展党的群众路线教育实践活动。今天，我们召开动员大会，目的在于让全院党员干部进一步统一思想，提高认识，明确目标要求，确保教育实践活动按照中央、省委、市委和县委以及高检院、省院、市院的要求，高质量、高标准地开展。下面，我讲四点意见。

一、深刻领会上级精神，充分认识开展党的群众路线教育实践活动的必要性和重要性

开展此次党的群众路线教育实践活动，中央、省委、市委、县委先后召开了动员部署会议，各级领导均作了重要讲话。省院先后转发了高检院印发的《最高人民检察院关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见》、省委印发的《湖南省开展第二批党的群众路线教育实践活动实施方案》、市委印发的《常德市深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》和县委《中共临澧县委深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》。刚才，戴朝林副检察长宣读了《临澧县人民检察院关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》。等会，县委督导组匡业俊组长还要做重要讲话。我们要认真学习领会，紧跟上级部署，深刻认识开展党的群众路线教育实践活动的重要性和紧迫性，以饱满的政治热情和良好的精神状态投入教育实践活动。

（一）开展党的群众路线教育实践活动,是确保检察工作正确方向的迫切需要。检察事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，检察机关是中国特色社会主义事业的坚强建设者和捍卫者，必须始终坚持群众路线、走专群结合的道路。专群结合是中国检察制度的特色和优势。检察工作越是向专业化方向发展，就越要注意纠正脱离群众的问题。目前，人民群众对公共安全、司法公正、权益保障充满新的期待，检察机关在维护社会安定、保障经济发展、促进社会公平方面的责任越来越重大。检察机关既要坚持严格依法履职，又要主动适应经济社会发展需要、回应人民群众日益增长的司法需求。要通过教育实践活动，进一步密切检察机关与群众的联系，确保检察工作发展始终与经济社会发展同步，符合人民群众期待。

（二）开展党的群众路线教育实践活动,是体现检察机关根本属性、践行执法为民宗旨的迫切需要。人民性是检察机关的根本属性。人民检察院首先承担的是对人民的责任，必须把依法保障人民对美好生活的向往作为检察工作的根本目标，切实把人民群众的关注点作为检察工作的着力点，以执法为民的实际成效取信于民。当前，人民群众对公共安全、司法公正、反腐倡廉、权益保障的期待越来越高。要通过开展教育实践活动，引导全院党员干部始终把人民放在心中最高位置，忠实履行法律监督职能，切实回应和满足人民群众新期待。

（三）开展党的群众路线教育实践活动,是解决群众反映强烈突出问题、加强和改进检察队伍建设的迫切需要。从总体上看，我院检察工作发展平稳，队伍素质良好，但是距人民群众的期待和要求还有一定差距，需要我们警觉和反思。如工作纪律作风与“八九十铁规”还有较大差距，遵规守纪不到位、调查研究不深入，“四风”问题仍以不同形式、不同程度表现出来，这会在一些方面影响检察机关的形象。服务大局不够主动，措施不够扎实、成效不够突出，这会影响检察机关执法的整体效果。执法素能方面，还存在疑难案件解析难、涉检信访化解难、自侦案件突破难等问题，化解矛盾、息诉罢访的能力还需要进一步加强，这些问题如不妥善解决，会影响检察机关的执法公信力。执法办案中，还存在案件侦办效率比较低下，自侦案件的撤案率和不诉率较高，经济犯罪案件捕后不诉率偏高等问题，已经影响到了检察职能的全面、正确履行。履行监督职责方面，还存在不善监督、不愿监督、不敢监督、监督效果不佳等问题以及执法质量中还存在不少程序、文书不规范的问题，这些问题如果解决不好，会影响国家法律的统一正确、实施和社会公平正义的实现。要通过开展教育实践活动，认真查找和纠正影响检察机关在理想信念和纪律作风，解决群众问题意识和能力，服务大局和维护企业权益，规范执法和司法公正，廉洁从检、学风会风文风、干部作用管理和培养选拔等方面存在的突出问题，树立检察机关为民务实清廉的良好形象。对于工作中存在的上述问题，我们绝不能麻木不仁，绝不能因为工作取得了一些成绩而对存在的问题视而不见，也绝不能对已经呈现出来的问题听之任之。形势已经发生变化。对我们工作中已经发现和今后查摆出来的问题，都必须采取过硬措施一一改正、整改到位，不管是什么性质的问题，不管是谁身上存在的问题，只要是违背国家法律、违反工作纪律、违反检察职业道德，都必须不折不扣地纠正，大家一定不要心存侥幸。

二、牢牢把握总体要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动

中央、省委、市委、县委对教育实践活动的指导思想、目标任务、基本原则和方法步骤等都作出了具体安排。院党组结合检察工作和党员干部队伍实际，研究制定了教育实践活动实施方案。各部门和全体党员干部要按照要求抓好落实。

（一）牢牢把握教育实践活动指导思想。要始终突出学习贯彻党的十八大精神这条主线，强化思想理论武装，弘扬党的优良传统，践行群众路线，筑牢宗旨意识和群众观点，不断夯实立检为公、执法为民的思想理论基础。要紧紧抓住保持党的先进性和纯洁性、密切党同人民群众血肉联系这个核心，下大气力改进思想作风、工作作风、执法作风和生活作风，提高做好群众工作、服务人民群众的能力和本领。要扎实开展教育实践活动，努力达到“党员干部思想进一步提高、执法作风进一步转变、检群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立”四个目标。

（二）牢牢把握教育实践活动主要内容。要自觉践行为民宗旨，密切联系群众，积极开展“三进四服务”活动，从人民群众的新要求、新期待出发改进检察工作。要大力弘扬务实精神，着力改进纪律作风。树立正确政绩观，克服各种浮躁情绪和私心杂念，加强检察机关执行力建设，下决心继续改进会风、文风。要始终保持清廉本色，提高拒腐防变能力、解决执法不公不廉问题。健全反腐倡廉教育长效机制，加强对执法一线岗位、关键环节和领导干部的管理和监督，坚决查处违法违纪行为，坚决抵制和纠正挥霍享乐、骄奢淫逸的不良风气。总之，检察干警除了要遵守党纪国法外，还必须遵守检察工作纪律和检察职业道德。国家对检察干警的道德品质和纪律作风提出了更高更严的要求。

（三）牢牢把握教育实践活动重点。在主体上，以领导班子和班子成员为重点。领导班子带头、领导干部率先垂范。领导干部要以普通党员的身份把自己摆进去，要求别人学习的自己首先学习好，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做。我们常说，队伍是带出来的，这里的“带”是“带头”的意思，领导干部必须模范带头，争做表率。在任务上，以反对“四风”为重点。聚焦形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风这四个突出问题，认真查摆、深刻剖析、深度整改。

（四）牢牢把握开展教育实践活动总要求。贯彻落实中央提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，要在把握基本内涵、解决突出问题、拓展实现路径上下功夫。“照镜子”，就是要认真学习和对照党章，对照廉洁从检各项规定、作风要求，对照基层和群众呼声，对照先进典型，认真查找自己在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，就是要按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，并敢于触及自己思想、敢于正视自身矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正思想和行为，时时处处维护本院党员、干部良好形象。“洗洗澡”，就是要以整风精神开展批评和自我批评，深入剖析出现“四风”问题的原因，清洗思想上和行为上的灰尘。“治治病”，就是要坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药。解决突出问题，就是要本着实事求是的态度，本着对党的事业和检察事业负责的精神，盯着问题抓教育、抓整改，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题。拓展实现路径，就是要坚持开门搞活动，无论是定方案、查问题、找原因，还是出措施、搞整改，都要坚持从群众中来到群众中去。特别是在查找问题环节，既要自己查，还要请群众提，真心实意听取群众意见，防止自说自唱、自我评价。探索“开放式”民主生活会模式，把会前准备、会议过程、会后整改等向党员干部开放、向群众开放，自觉接受群众评议和监督。

三、紧密结合检察实际，认真落实党的群众路线教育实践活动各项任务要求

坚持检察实践特色，在严格落实教育实践活动“规定动作”的同时，切实抓好“自选动作”的落实，切实做到教育实践活动不偏、不虚、不空、不走过场。

（一）扎实开展学习教育。这两年，因为修改后的“两法两规则”实施，我们重点抓了业务学习教育。思想政治教育虽然也经常开展，但是从来没有在这么长的时间里这么集中地开展过。我们要紧紧抓住开展这次教育实践活动的契机，突出开展理想信念教育，深入开展检察工作正确的发展理念和执法理念教育，加强职业良知教育。把马克思主义群众观点、群众路线、社会主义法治理念、政法干警核心价值观和检察职业道德教育贯穿教育实践活动始终，督促和引导全体检察干警牢固树立“六观”、自觉坚持“六个有机统一”、切实做到“四个必须”，教育检察干警深刻认识检察官最重要的职业良知就是执法为民，最核心的职业道德就是公正廉洁执法。

（二）真诚听取意见。要多渠道、多方面听取意见。采取多种形式，主动征求人大代表、政协委员、人民监督员、老干部的意见。不仅把人家邀请进来，向他们汇报工作、报告情况、座谈听取意见，还要走上门、走上街，进社区、进企业、进乡村，设置意见箱，主动听取意见，广泛收集意见。在执法办案过程中，要严格按照程序规范，听取案件当事人、受害人及其近亲属、律师、诉讼代理人的意见。有的部门在这方面做得不够好。有的听取意见走过场，听取意见笔录寥寥几行字，或者简单地记录没有意见，或者有意见既不询问也不记录具体有哪些意见；有的根本就不听取意见，笔录是事后迎接检查补作的，书面意见也是事后补递的。今年，案件管理部门评查案卷要重点注意这方面的问题。这些问题，不认真纠正，日积月累，会成为检察干警的顽疾陋习，会贻误检察事业。

（三）认真查摆问题。当前，在一些部门、一些党员干部身上“四风”问题仍然不同程度的存在。有问题并不可怕，可怕的是很多同志对问题见怪不怪、视而不见。有的虽然也感到忧虑和揪心，却听之任之，任其发展。这次教育实践活动，就是要下大力、动真格查摆问题。下大力气，就是要通过群众提、自己找、上级点、互相帮、民主生活会等多种形式方式，在思想作风、工作作风、执法作风、纪律作风、生活作风等多个方面，认真查摆问题。动真格，就是不能避重就轻，转弯抹角，蜻蜓点水。对照检查材料要自己动手写，不允许身边抄、网上搜，也不允许找枪手、找代笔，敷衍塞责、交差了事是过不了关的，不但过不了关，还要通报批评。召开民主生活会，自我批评要敢亮丑，不能文过饰非，相互批评要敢揭短，不能搞无原则的好人主义。请大家在思想上要真正认识到，这次要求与以往大不一样。存在的问题找不出来，找出来的问题不全面搞清楚，肯定过不了关。

（四）切实整改落实。要重点抓住在服务群众方面“门难进、脸难看、事难办”的问题，在切实履责方面“控告难、申诉难、监督难”的问题，在执法办案方面办“关系案、人情案、金钱案”的问题，提出整改措施，制定整改时间表，在一定范围内公示。坚持边学边改、边查边改，能改的马上改，突出问题集中改。在整改的同时，要加强建章立制，把活动取得的积极成果实实在在地转化为有效的规章制度。特别是要建立健全联系群众和“服务检察”工作机制、执法规范化机制、检察权运行制约和监督机制，真正做到用制度机制管人、管案、管事、管权。对于查摆出来的问题不认真整改，一切等于零。一定要通过整改，认真纠正存在的问题，建章立制，促进工作规范有序运行。一定要有变化很大、之前之后不一样的效果。

四、切实加强组织领导，推进党的群众路线教育实践活动有序开展

这次教育实践活动时间紧、任务重、要求高，是当前检察机关的一项重要政治任务，要精心组织、认真谋划，确保教育实践活动有序推进。

（一）强化责任，狠抓落实。抓好教育实践活动，关键在领导，责任在班子。本院的教育实践活动，院党组是责任主体，我是第一责任人。院教育实践活动领导小组，由我任组长，党组副书记任副组长，其他班子成员都是领导小组成员。领导小组下设办公室，负责对教育实践活动的具体指导。领导小组及其工作机构要充分发挥职能作用，全面把握教育实践活动各个环节的具体要求、工作重点和工作进度，加强指导和督促检查，确保教育实践活动扎实推进。部门负责人要认真履行第一责任人职责，党支部书记要精心组织实施，确保机关党员干部全体参与、全程参加。

（二）结合实际，统筹兼顾。当前，各项检察工作任务十分繁重。各部门要处理好开展教育实践活动与做好当前各项检察工作的关系，不能把二者分割开来，要防止脱离工作实际孤立地搞教育实践活动和以工作繁忙为借口不认真抓教育实践活动两种错误倾向，把教育实践活动与“两提高五加强”的检察工作思路、贯彻落实修改后的“两法两规则”和全面履行各项检察职能紧密结合，统筹安排，做到两手抓、两不误、两促进，真正把教育实践活动的成效体现到促进检察工作科学发展上。

（三）加强宣传，注重引导。要充分利用新闻媒体和检察门户网站，重点宣传检察机关践行党的宗旨和群众路线的新举措、新进展、新成效。要创新宣传方式，认真总结开展教育实践活动的好经验好做法，积极树立和宣传在活动中涌现出的先进典型，为教育实践活动深入开展营造良好的舆论氛围。

同志们，这次党的群众路线教育实践活动意义重大。我们要坚决贯彻中央、省委、市委、县委以及高检院、省院、市院的部署和要求，切实把教育实践活动抓出实实在在、群众普遍满意的成效，推动全院干警的整体素能、工作水平不断提升，工作作风明显好转，努力开创临澧检察工作新局面。