“腐败链”就这样生成——河北省保定市国税局原局长刘占奇案剖析
庭审当中，令记者印象深刻的是，从1990年至2000年，刘占奇受贿百余次，而在长长的一串40多个行贿名单当中，涉及保定市国税局系统工作人员20多个，其中更有18名保定市基层国税局的局长、副局长。而且在这些贿赂案中，80％以上是用公款或自己辖区内企业的款物来行贿。
随着多媒体示证系统一页页展示的这些昔日“局座”们的自白，我们看到的是怎样一条触目惊心的“腐败链”！
受贿之后再行贿
张景春是徐水县国税局原局长兼党组书记，今年6月7日，他因犯受贿罪、介绍贿赂罪、行贿罪被法院判处有期徒刑十三年，剥夺政治权利四年。
自1998年1月至2001年1月间，张景春收受该县大王庄税务所所长张会民、史端乡国税所所长臧宏伟等7名下属税务所所长贿赂3万元，这些所长都是在节假日时以送礼的名义分几次将钱送到他家。
1997年初，徐水县铝制品有限公司经理李士吉为承担保定市国税局办公大楼玻璃幕墙装修工程，找到张景春请其帮忙。当年6月，张景春以李士吉的名义给了刘占奇一张10万元的存单，以刘的儿子的名字为户名。刘占奇将存折交给妻子王桂香收起来。1997年2月，李士吉和保定市国税局签订了合同，总造价423万元，后又追加到530万元左右。就此工程，保定市国税局没有进行招标。
张景春先后收受李士吉贿赂12万元。不过，这12万元他也没敢独吞。1997年和1998年春节前，张景春先后到刘占奇办公室送给刘1万元和2万元现金。这些钱都是从李士吉送的12万元中拿出来的。
2000年春节前，刘占奇在办公室给张景春打了个电话，让他送5万元钱到办公室。张景春当即让出纳支了5万元现金交给他。事后，张景春指使该局主管财务的会计科科长找维修队多开了5万元的维修费用，将这笔钱冲账。
为保“乌纱”送“红包”
今年4月9日，定兴县国税局原局长、党组书记徐涛，被法院以受贿罪、行贿罪、滥用职权罪依法判处有期徒刑八年。
徐涛自1996年12月至2000年1月，先后7次向刘占奇行贿了7万元，此外，他还伙同他的前任局长陈步发先后两次向刘占奇行贿8000元。
徐涛在供述时这样说道：“给他送钱物，就是想同他搞好关系。
目的一是在个人的提升、使用、职务等问题上能得到刘占奇的帮助照顾；二是即使我当上了局长，也希望能得到他的支持和保护，以便位子坐得更稳，以后一旦有机会，还可以得到重用。”
1997年，徐涛如愿以偿当上了县国税局局长。此后他利用职务便利，先后收受下属分局局长、国税所所长等人贿赂3.7万余元，收受辖区企业贿赂2.2万余元。
满城县国税局局长史松青说：“这两年，我们搞了几次竞争上岗，我这当局长的就怕下岗。”为了能在竞争中保住自己的“乌纱”，史松青在2000年春节前向刘占奇送上5000元的“红包”。同样，这笔钱史松青让办公室主任开了一张汽油发票冲了账。
目的一是在个人的提升、使用、职务等问题上能得到刘占奇的帮助照顾；二是即使我当上了局长，也希望能得到他的支持和保护，以便位子坐得更稳，以后一旦有机会，还可以得到重用。”
1997年，徐涛如愿以偿当上了县国税局局长。此后他利用职务便利，先后收受下属分局局长、国税所所长等人贿赂3.7万余元，收受辖区企业贿赂2.2万余元。
特殊的行贿者：我们是为了工作
在向刘占奇行贿的保定市国税局系统干部中，除了想当官、调动人员的之外，还有一些行贿者的目的显得颇为特殊。
安国市国税局原局长张汉民在1996年至1998年间，每年春节前去保定市国税局看刘占奇时，都要送他2000元人民币，而且是以安国市政府所发奖金的名义给他，但实际上这些钱最后都以招待费的名义从安国市国税局的财务上报销了。在交代行贿的目的时，张汉民称主要是为了得到刘占奇的关照，因为安国在税源上比较少，希望刘占奇在分配税收任务时，可以少分点。
而高阳县国税局为了能在每年分税收任务时少分点，1999年春节前夕，该局局长赵互助同副局长商量，要给市局领导“送点钱”，不仅给局长刘占奇送了5000元，而且从市局副局长以下直到总经济师、稽查局长也都有份。他们俩在保定市局办公楼里，挨门送出了9个“信封”。这些钱都是从赵互助的前任给他留下的“小金库”里支出。此后，赵互助又于1999年中秋节及2000年春节前，先后送给刘占奇现金合计8000元，刘占奇“笑纳”之后答应减少高阳县国税局的税收任务。
1999年底，保定市高新技术开发区国税局局长王胜军到刘占奇家里送给他一台笔记本电脑的目的竟是为了争取他对该局筹划的网上报税项目的支持。王胜军认为网上报税能降低费用负担，是项新技术。但刘占奇对他的改革一直不太感兴趣，于是王胜军和该局党组书记商量，送刘占奇一台价值1.5万余元的“康柏”牌笔记本电脑。后来，刘占奇将电脑给了自己儿子使用，同时，他不仅同意了在高新区进行网上报税试点，而且在市局有关会议上还对这种改革进行了表扬。
沉重的思考：
如何斩断这条“腐败链”？
在查办刘占奇案的过程当中，随着案情的一步步明朗，检察官的心情也越来越沉重：“刘占奇们”为了自己的职务升迁，向上级领导大肆行贿，同时对下属送来的钱物来者不拒，有时更是直接开口索贿。而且他们行贿的财物80％以上是公款或让辖区企业出钱出物，有时受贿来的钱物转手就成了行贿的“武器”。于是，每到逢年过节时，这条“腐败链”就开始忙碌起来，不仅败坏了党风、社会风气，更给国家造成了巨大的损失。
不能说“刘占奇们”都是天生的贪官，他们大部分还是经过层层考察才提拔上来的领导干部；也不能说他们不懂法律法规，在他们的供词中也都明确表示知道行贿、受贿是违法犯罪行为，保定市国税局也制定了不少规章制度，并印成文件甚至挂在墙上，但这些“一把手”视法规如无物，在工作中独断专行。刘占奇动不动就训人，甚至动手打人，局务会、党组会成了走过场，监督制约无从谈起；他们的犯罪行为并不难以发现，检察官在搜查刘占奇的办公室时，发现了大量举报有关县区国税局局长经济问题的举报信，但均被他扣押。由于问题得不到解决，被举报人的胆子越来越大，犯罪也越来越严重。
受河北省检察院指派主办此案的石家庄市裕华区检察院检察长梁瑞琴对此颇有感触：“我们在第一次对刘占奇家和办公室依法搜查时，还受到保定市国税局部分人员的阻挠。但我们开了两次动员大会，公布了举报电话之后，几天时间就接到40多个举报电话。应该说，群众的眼睛是雪亮的，关键是我们的各级党组织要将反腐败教育真正落到基层，落到实处，真正将严惩腐败和预防职务犯罪同步进行，纪检、监察、检察联手作战，形成合力，共同惩治和预防‘腐败链’的再生。”
办案组在向河北省国税局发出的检察建议中提出，目前在干部管理上存在着推荐干部当好人，考察干部不得罪人，使用干部不管人等不良风气，应建立一定的制度，明确责任，干部在哪个环节发生的问题，要由原责任人承担一定责任，以便加强各级干部的责任心。同时，对干部考核要全面，防止重才轻德，应采取民主的方法，坚持公正、公平、公开和实事求是的原则，既考核干部的政绩，更要考核干部的政治素质，以保证干部队伍廉政纯洁。
(稿源：检察日报社)